冲突与敌对环境中的消防与民防
消防救援人员正日益成为蓄意敌对行为的第一响应者，但同时也日益成为这些行为的攻击目标。无论是否处于正式的战争之中， 在越来越多的国家里，消防员执勤的环境，已不再是和平状态：持续的空袭、针对关键基础设施的破坏与纵火行动、无人机入侵、恐怖袭击，以及旷日持久的武装冲突所留下的长期后果。
由此造成的行动代价严重且可量化。在乌克兰，自2022年以来，已有100多名消防员牺牲，同时400多座消防站和1800多辆消防救援车辆被摧毁。叙利亚代表团报告称，在多年的冲突响应中，已有300多名消防员牺牲。
响应人员如今面临着传统消防作战理论中前所未见的威胁：蓄意实施的重复打击，即所谓“双击”战术——刻意选在救援队伍抵达被袭现场时，再次发动攻击。在2026年哈尔科夫发生的一起事件中，救援人员正在扑救火灾时遭遇第二轮攻击，造成5人牺牲、5人受伤。
在其他地区，威胁更为隐蔽，却在不断加剧。一项调查发现，在2022年2月至2026年3月期间，欧洲各地至少发生了151起有报道的混合型事件；仅2026年8月，波兰、爱沙尼亚、保加利亚和意大利的国防工业设施，就接连遭到纵火。
在此类事件中，消防部门是第一支——而且往往还是唯一一支——抵达现场的机构，早在责任归属明确之前，就已在事实上成为国家安全前线。
国际人道法（IHL）对此已有明确规定。《日内瓦公约》第一附加议定书第61条至第67条，为民防人员及其所使用的设施、装备和物资确立了专门保护。然而，消防行业对这些保护条款知之甚少，援引标准不一，也极少得到有效执行。《人道法指南》
本实践社群的使命，是将执勤于冲突与敌对环境中的消防与民防领导者联系起来，使来之不易的实战经验得以共享，而不必在炮火中重新摸索；并推动将全球消防机构的保护、勤务连续性、与恢复重建确立为各国共同承担的国际义务。
本社群的重点方向
- 关于响应人员的防护。在可能遭遇二次或重复袭击的情况下，建立集结、分散部署与现场管理的作战原则——爆炸冲击、未爆弹药（UXO）与无人机威胁意识——以及提供适用于敌对环境的防护装备。
- 法律保护与倡导。提升消防行业对国际人道法下民防保护条款的熟悉程度，制定记录针对响应人员袭击行为的统一标准，并推动这些保护在国际层面得到落实。
- 勤务连续性。在消防站、车辆装备和人员本身成为袭击目标的情况下，维持日常应急响应能力，包括跨境互助、物资补给，以及接收国际援助的具体操作机制。
- 混合型与灰色地带事件。识别蓄意纵火行为、保护现场以备调查、与安全部门协同配合，并在不激化局势的前提下，开展公众沟通。
- 响应人员及其家属关怀。在长期冲突中，提供持续性的心理支持，为伤亡/被俘人员及其家属提供援助，并做好纪念褒扬工作。
- 恢复与重建。在冲突结束后重建国家消防体系——涵盖能力、队伍与公众信任。
- 备战能力传递。随着灰色地带不断扩大，帮助目前尚未卷入冲突的消防机构，提前做好准备。
根据世界消防大会《行为准则》，本实践社群围绕响应人员所处的行动与人道状况展开交流。不对冲突本身作出裁断。